美國大選特輯：走進希拉裡－天空的購物車

巴黎恐襲之後希拉裡提出瞭一項涵蓋軍事、外交和財政手段擊敗ISIS的詳細計劃。在她看來，應對ISIS的戰略應該包含三個部分。“一，擊潰敘利亞、伊拉克和中東全境的ISIS。二，切斷並拆除恐怖分子用於傳送士兵、資金和軍火並進行宣傳的基礎設施。三，加強盟友和自身防禦以抗擊來自外部和本土的威脅。”

希拉裡認為中美關系不是非黑即白的敵友關系。下一屆政府要繼續在朝鮮問題和氣候變化等國際挑戰方面同中國建立信任與合作，同時也要在一定限度內保持競爭。她呼籲美國對中國保持警惕。“中國的軍力增長非常快，他們基於爭議領地建立的軍事設施再次威脅到瞭我們的盟友，比如菲律賓。”

任參議員期間，希拉裡參與瞭《情報改革和預防恐怖主義法》的共同提案，旨在加強美國情報部門間的合作，並增設國傢情報總監一職作為總統的最高情報顧問。她曾投票支持對基地組織及其下屬組織發動戰爭，也曾為《愛國者法案》投上一票，賦予政府為反恐行動搜集情報的絕對權力。進入2015年，希拉裡繼而支持《自由法案》，意在改革《愛國者法案》下容許的政府監視行為，結束國傢安全局對美國電話記錄的大量收集。她在推特中寫道，“國會應當推動這項捍衛安全與公民自由的法案。”

當任國務卿期間，希拉裡在贏取安理會對伊朗制裁的過程中扮演瞭核心角色，對包括印度和中國在內多個國傢施壓，要求他們停止采購伊朗石油。同時，她也對奧巴馬政府沒能強硬回擊伊朗2009年鎮壓民主抗議的行動感到遺憾。

伊核問題

希拉裡曾投票支持入侵伊拉克，也最早支持美國向敘利亞反對派提供武器和訓練。2009年她還曾支持在阿富汗增兵，並贊成在2011年後維持在伊拉克兵力，她也是今年建立敘利亞禁飛區的支持者。

應對俄羅斯問題，美國應該加強北約聯盟，並針對多國依賴俄羅斯天然氣的現狀改善歐洲國傢的能源安全。希拉裡呼籲對俄羅斯入侵烏克蘭吞並克裡米亞，以及在敘利亞支持阿薩德政權的行為采取更強硬的措施，美國和北約盟友一致努力讓俄羅斯和普京承擔更沉重的代價。她在2015年10月的一場辯論中稱，“美國要讓普京明白，他在敘利亞制造混亂、代表阿薩德轟炸人民的行為是不可容忍的，美國應在敘利亞問題上更多地擔當領導角色。”

若伊朗試圖獲得核武器，她將毫不猶豫地采取軍事行動。希拉裡判斷，伊朗和聯合武裝組織將持續對以色列造成威脅，並危及更大范圍地區的穩定。“我們決不能輕視這個問題，尤其是伊朗向真主黨輸送導彈，還有阿亞圖拉（什葉派十二伊瑪目支派高級教職人員職銜和榮譽稱號）討論如何讓以色列在25年內消失。”她表示若當選總統，將繼續保持以色列的軍事優勢，向其提供包括F-35戰鬥機和反導系統在內的美國最先進的武器技術。

瞭望智庫編譯自美國外交關系協會 | 編譯尚子絜

在俄羅斯問題上，希拉裡認為美國需要和俄羅斯在軍備控制等擁有共同利益的問題上合作。同時要在俄羅斯越界時聯合盟友共同遏制，就如在烏克蘭問題上的合作那樣。她認為普京視美國為競爭對手，並渴望在俄羅斯毗鄰地區重建其勢力圈，同時在中東等其他地區投射力量。

最後，在軍事國防方面，希拉裡認為在追求對外政策目標過程中應運用“巧實力”，針對不同情況，挑選並結合采用外交、經濟、軍事、政治、法律和文化等手段。她認為奧巴馬政府在利比亞的行動就是對“巧實力”最好的踐行——美國提供瞭包括情報在內的關鍵軍事能力，而由歐洲盟友來主導戰役。

早在2007年大選時，希拉裡作為競選人曾反對無證移民獲得駕照，如今她又支持這項政策瞭。作為立法人，時任參台灣電動床工廠議員的希拉裡曾多年致力於《夢想法案》的共同提案，這一法案旨在為進入美國的兒童無證移民提供獲取公民權的機會。但她也投票支持《2006年安全圍墻法》，意在沿美國和墨西哥邊境建立一條700英裡長的雙層圍墻。然而上個月，希拉又聲稱眾議院通過的對敘利亞及伊拉克移民實施嚴格篩查的議案不符合美國精神。

希拉裡支持伊朗核問題所達成的多邊協議，但美國必須保證德黑蘭遵守協定。“我將對伊朗持懷疑和驗證態度。可以預見伊朗將是下任總統要接受的檢驗。他們會試探能多大程度上打破規定。如果我當選總統，他們的試探將無濟於事。”希拉裡表示，若伊朗違背協定，她將對其施加懲罰，並在必要時候單方面重施制裁。

（本文為瞭望智庫獨傢編譯，不代表瞭望智庫觀點）

美國大選特輯：走進希拉裡

面對如今甚囂塵上的ISIS問題，希拉裡認為奧巴馬政府對敘利亞“溫和派”反對力量的武裝和訓練不夠及時，這直接導致ISIS和其他武裝組織在中東異軍突起。“我個人曾贊成美國更多地幫助反對派抗擊阿薩德，因為我擔心恐怖分子會攻城略地。而我的擔憂已在ISIS和基地下屬組織等恐怖分子身上應驗瞭。”

貿易

希拉裡還認為美國應當接收六萬五千名敘利亞難民，遠遠超出奧巴馬承諾的一萬人。擔任國務卿期間，希拉裡在阿薩德鎮壓反政府抗議後，引領美國為結束敘利亞沖突並推翻阿薩德政權做出瞭外交努力。卸任後，她還支持總統為報復阿薩德使用化學武器而對敘利亞實施空襲的決定。同時她也支持政府和俄羅斯簽署協議，銷毀阿薩德政權的化學武器儲備。

希拉裡表示，她當選總統後將啟動一項名為“清潔能源挑戰”的聯邦計劃，旨在和各州、各市和農村社區在可再生能源、彈性電網和空氣污染控制方面開展合作。另外，這項計劃還將推廣清潔能源稅收優惠、加強研發力度並提高美國水力發電量。希拉裡是反對Keystone XL管線（註：一條直接打通上下遊的跨國輸油管道，目的是從加拿大油砂生產重鎮阿爾伯塔省出產的原油直接輸往美國石油精煉基地——墨西哥灣）建設的。她認為該項目與美國抗擊氣候變化的努力背道而馳。同時她也反對在美國北極地區進行鉆探，“北極是獨一無二的財富，就我們所知道的，鉆探的價值不足以抵償風險。”作為2008年總統候選人時，希拉裡曾給出三個能源目標：2050年前在1990年水平上減少80％的溫室氣體排放；基於預測水平在2030年前削減石油進口量的2/3；並將國傢經濟基礎從碳能源轉向高效的綠色能源。

俄羅斯問題

國傢安全

面對恐怖威脅下的國傢安全問題，希拉裡擔任國務卿期間就支持采取一種結合多傢聯邦機構和國際安全合作的反恐措施。2011年她舉辦瞭一場全球反恐論壇，意在匯聚來自數十個國傢的國傢安全專業人士分享經驗。她還支持奧巴馬政府將傳統執法（如民事審判）同CIA和國防部的反恐行動相結合。

希拉裡認為，在無法實施抓捕和審判的情況下，無人機打擊，尤其是針對巴基斯坦疑似基地組織恐怖分子的無人機打擊，給奧巴馬政府提供瞭重要的選擇。她支持其中一些軍事打擊因為她認為這些行動關乎國傢安全且符合法律和軍事原則，但同時她也反對另一部分。“但是所有情況下，我都認為這是至關重要的，因為這些打擊行動是更大范圍反恐戰略的一部分，這項戰略包含外交、執法、制裁和其他手段。”希拉裡還支持關閉關塔那摩監獄。她認為這座監獄損害瞭美國對外政策的目的。“它在世界眼中代表著濫用刑罰、陰謀詭秘和對法治的蔑視。與其保衛安全，關塔那摩更是在損害我們的國傢安全。”

民主黨候選人希拉裡·克林頓生於1947年，1973年在耶魯法學院獲法學博士學位。此後，希拉裡先後在兒童保護基金會和羅斯律師事務所擔任律師，並在1974-1977年間任教於阿肯色大學。2001-2009年她出任美國參議員，並從2009年到2013年任美國國務卿。

移民問題

希拉裡在移民問題上的態度在這些年間有所改變。她認為移民問題是一個經濟問題，但其核心是傢庭問題。她表示將全力爭取全面的移民法，為一千萬無證移民提供獲取完全且平等的公民身份的機會。她發誓將捍衛奧巴馬推遲將無證移民驅逐出境的政策，並擴大為無證移民發放臨時工作簽證的行動。

另外，她表示美國對移民強制執法和拘留手段應更加人性化，不要將兒童等弱勢群體關押在大型設施內。而早些時候，在2014年，希拉裡則支持將數千名移民兒童驅逐出中美地區。“我們必須明確地傳達，你的孩子進入美國不代表他就會留下，我們不希望傳達的訊息和法律相違背，也不想鼓勵更多人無證入境瞭。”

ISIS

她曾在《外交政策》雜志上的一篇文章裡闡明奧巴馬政府在該地區多管齊下的戰略，“如今的挑戰就是橫跨太平洋(601099,股吧)地區建立一個夥伴和機構網，它要和我們的跨大西洋(600558,股吧)網絡一樣持久並同美國的利益和價值相一致。”在南海問題上希拉裡曾公開稱，中國南海的航行自由，亞洲公海的開放和對國際法的遵從攸關美國國傢利益。同時，希拉裡還不時批評中國人權問題。

希拉裡對貿易自由化的支持貫穿瞭她幾十年的政治生涯，但她有時也會批評和反對一些她認為對工人保護不力的重要協議。作為總統候選人，希拉裡對TPP的態度愈發冷淡，她敦促奧巴馬聽從國會中民主黨人的警告——TPP將使美國損失數以千計的就業崗位。“任何一項貿易協定都必須創造就業崗位、提高工資水平、促進繁榮並保護我們的安全。”在TPP簽署之後，希拉裡不認為它達到瞭上述要求。

而擔任國務卿時期，希拉裡曾正式對TPP表達過支持。她曾認為這項協議是奧巴馬政府亞太再平衡戰略的核心，並稱其為“貿易協定的黃金標準”。去年，她還在文章裡寫道“雖然TPP並不完美（任何在12國間商討的協定都不會完美），但如果其標準能得到實施和強化，無疑將使美國的商業和工作者大為受益。”希拉裡還傾向於重新授權美國進出口銀行。不少共和黨人批評這傢設立幾十年的貿易促進機構違背瞭自由市場的原則。在該銀行六月份關停之前，希拉裡曾表示，“縱觀全國，進出口銀行維持著16.4萬個就業崗位，國會中共和黨人企圖斬斷這條美國小企業生命線的行動是錯誤的。”

出任參議員期間，希拉裡曾投票支持和澳大利亞、智利、約旦、摩洛哥、阿曼、秘魯和新加坡的雙邊貿易協定。但卻因為缺少對外國工人的保護而反對中美自由貿易協定。2007年參選時，希拉裡曾表示北美自由貿易協定是有缺陷的，當時她曾發誓重新商討其中部分內容。

氣候台灣電動床工廠與能源

希拉裡自認是抗擊氣候變化威脅的鬥士，2012年她曾帶領奧巴馬政府進行一項旨在減少短期氣候污染物的全球倡議。希拉裡表示，若擔任總統她將使美國成為世界清潔能源大國。她還提出瞭兩項對抗氣候變化的提議：她會在第一個任期結束前安裝超過五億個太陽能光板，並在十年內生產足夠每個傢庭使用的可再生能源。她還發誓將對抗共和黨人以撤銷奧巴馬為美國各州設置碳排放限制的《清潔能源計劃》。

中美關系

國防

希拉裡擔任國務卿之初曾是重建美俄關系措施的設計師。這項旨在同俄羅斯加強合作的外交策略被一些評論傢所詬病，認為其鼓勵瞭俄羅斯的挑釁行為。而希拉裡回應稱，這項措施早期在對伊朗和朝鮮的制裁、俄羅斯加入WTO、利比亞禁飛區和更廣泛的反恐合作等問題上取得瞭不少成效。

擔任國務卿時，希拉裡在奧巴馬政府亞太再平衡戰略中扮演瞭核心角色。2009年，她作為美國外交戰略的最高決策人物在首秀中到訪瞭日本、印尼、韓國和中國，意圖強調中國和亞太地區不斷加強的戰略重要性。她還同時任財政部長的蒂莫西·蓋特納一道開創瞭年度中美高層戰略和經濟對話。

希拉裡表示，她在遏制、威懾和擊敗敵人方面思考瞭很多，並考慮對當下對外部挑戰，如IS或俄羅斯，運用一些冷戰時期的戰略。希拉裡的競選網頁上羅列瞭一些涉及軍事的對外政策優先事項：阻止伊朗獲取核武；擊敗IS；使中國在網絡安全和遏制威懾俄羅斯等問題上負起責任；並強化聯盟（尤其是同以色列）。

同奧巴馬一樣，希拉裡也不贊同美國出動地面部隊打擊ISIS並占領土地。她認為地面部隊不可或缺，但應當由本地區國傢派出。她表示，美國特種部隊不僅應在訓練伊拉克軍隊和敘利亞反對派上被賦予更多自由，還應在必要時和他們一起戰鬥。在重申她對敘利亞禁飛區的支持時，希拉裡稱，美國及其地區盟友應當加強情報收集並擴大對ISIS的空襲。美國還應付出更多外交努力，說服阿拉伯國傢一道打擊ISIS而不是各行其是。她認為土耳其也應該停止和庫爾德人交戰並加入打擊ISIS的大浪潮中。美國和歐洲應加強對潛在恐怖陰謀的情報共享，並打擊ISIS在互聯網上招攬成員、傳播思想的行動。另外，希拉裡表示，若伊拉克政府不向打擊ISIS的遜尼派和庫爾德武裝提供武器，那就由美國來做。

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