原標題：《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》的編制情況和主要內容
2017年9月13日，中共中央、國務院正式批復的《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》，成為北京未來城市發展的法定藍圖。2017年9月28日，我市已經召開瞭總體規劃實施動員和部署大會，傳達瞭批復精神。下面由我為大傢簡要介紹一下新版《總體規劃》的編制情況和主要內容：
一、總體規劃編制背景
2005年國務院批復《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》以來，國務院批復和總體規劃得到瞭認真貫徹執行，在指導城市建設發展方面發揮瞭重要作用，北京已經步入現代化國際大都市行列。但一些深層次矛盾和問題也逐步顯現，“大城市病”問題凸顯。如何制定有針對性的治理目標和對策，需要從城市總體規劃的戰略性、全局性角度，尋求綜合解決方略。
與此同時，首都發展也面臨新的形勢和重大機遇，經濟發展進入新常態，京津冀協同發展戰略實施、規劃建設城市副中心和河北雄安水果批發高雄｜進口水果批發高雄新區等重大戰略決策出臺、籌辦北京2022年冬奧會、深入推進“一帶一路”建設等，都將對首都未來產生重大而深遠的影響。
最為重要的是，黨的十八大以來，習近平總書記兩次視察北京並發表重要講話，為我們做好新時期首都工作指明瞭方向。為全面貫徹落實習總書記視察北京重要講話精神，系統謀劃和回答新時期“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”這一重大課題，我市開展瞭新一版的北京城市總體規劃編制工作。這也是新中國成立以來北京第七次編制總規。
二、總體規劃編制過程
以貫徹落實習近平總書記2.26重要講話精神為指引，2014年，我市啟動瞭新版城市總體規劃編制工作。我們采取“政府組織、專傢領銜、部門日本葡萄禮盒｜日本溫室葡萄禮盒合作、公眾參與、科學決策”的工作模式，開展瞭九大方面38項重點專題研究。編制過程中，組織召開瞭40餘次專傢研討會，近200名各領域專傢學者提出瞭寶貴的意見建議。
2017年2月23—24日，習近平總書記再次視察北京工作並作出重要指示。在市委市政府主要領導的主持下，我市迅速組織力量深化城市總體規劃編制工作，反復對總規文本進行修改完善，較大的修改前後已16稿。期間，專門向住房城鄉建設部作瞭匯報，聽取瞭京津冀協同發展專傢咨詢委員會的意見，征求瞭全市各方面和社會各界的意見，提請市人大、市政協進行瞭審議和協商，在北京規劃展覽館面向社會進行瞭規劃成果公示。組織召開瞭市政府常務會、市委常委會，以及有中央各有關部門和軍隊單位參加的首都規劃建設委員會全會，對《總體規劃》進行瞭審議。5月17日，市委召開十一屆十四次全會研究審議總體規劃送審稿，一致同意上報黨中央、國務院審定。
6月27日，習近平總書記親自主持中央政治局常委會，專題聽取瞭北京城市總體規劃編制工作的匯報，並做出重要指示，再次體現瞭對首都工作的高度重視和親切關懷。隨後，我市召開市委常委(擴大)會、市委十二屆二次全會，部署學習總書記講話精神，並組織對《總體規劃》成果進一步修改完善，再次上報黨中央、國務院。
本次城市總體規劃編制最大的特點就是堅持以習近平總書記重要思想為根本遵循，落地落細，形成生動實踐。三年裡，編制起草組將總書記系列重要講話精神當成案頭卷、工具書，認真學，反復學，不斷深入準確全面領會指示精神的內涵，不斷落實到具體規劃內容中。
三、總體規劃的主要特點和重點內台中櫻桃禮盒｜台中櫻桃禮盒批發容
一是牢牢把握好“都”與“城”的關系，以服務保障首都功能為根本要求。為更好服務黨和國傢發展大局，《總體規劃》著重對服務保障“四個中心”功能作出瞭安排。
政治中心建設，堅持把政治中心安全保障放在突出位置，為中央黨政軍領導機關提供優質服務，保障國傢政務活動安全、高效、有序地運行。文化中心建設，要以培育和弘揚社會主義核心價值觀為引領，以歷史文化名城保護為根基，以三條文化帶為抓手，推動公共文化服務體系示范區和文化創新產業引領區建設。國際交往中心建設，要服務國傢開放大局，加強國際交往重要設施和能力建設，健全重大國事活動服務保障長效機制。科技創新中心建設，要不斷提高自主創新能力，形成以“三城一區”為重點，輻射帶動多園優化發展的科技創新中心空間格局，構築北京發展新高地。
二是以更長遠的目標、更高的標準來謀劃首都未來發展的藍圖。本輪規劃期為2016年至2035年，緊扣“兩個一百年”奮鬥目標，近期到2020年，遠景展望到2050年。立足當前，著眼長遠，將北京建設成為國際一流的和諧宜居之都，富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國首都、具有全球影響力的大國首都、超大城市可持續發展的典范。
三是以疏解非首都功能為“牛鼻子”，堅持疏解功能謀發展，優化城市功能和空間佈局。規劃通篇貫穿瞭疏解非首都功能這個關鍵環節和重中之重，統籌考慮疏解與整治、疏解與提升、疏解與發展、疏解與協同的關系，科學統籌不同地區的主導功能和發展重點，提出瞭“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構。
“一核”指的是由東城、西城區組成的首都功能核心區，“一主”指的是中心城區(即城六區)，“一副”指的是北京城市副中心，是北京新兩翼中的一翼，“兩軸”指中軸線及其延長線、長安街及其延長線，“多點”是位於平原地區的順義、大興、亦莊、昌平、房山5個新城，“一區”是生態涵養區，包括門頭溝、平谷、懷柔、密雲、延慶5個區，以及昌平和房山的山區，是首都重要的生態屏障。
四是切實減重、減負、減量發展。本次規劃提出要以資源環境承載能力為硬約束，實施人口和建設規模雙控，嚴格守住人口總量上限、生態控制線和城市開發邊界三條紅線，倒逼發展方式轉變、產業結構轉型升級、城市功能優化調整。北京已進入減量建設、減量發展時期，將嚴格控制城鄉建設用地總規模，實行增減掛鉤，多拆少占、少建，騰退減量後的用地要更多地用於增加綠色生態空間。
五是聚焦科學配置資源要素，優化調整生產、生活、生態空間結構。生產空間要集約高效，騰退低效產業用地，以金融、科技、文化創意等服務業和集成電路、新能源等高技術產業和新興產業來支撐，促進更有創新活力的經濟發展。生活空間要宜居適度，適度提高居住及其配套用地比重。生態空間要山清水秀，加強平原地區植樹造林，大幅擴大生態空間的規模和質量，建設成網絡、高品質的公園、綠道和藍網水系，讓市民更加方便親近自然。
六是堅持問題導向，積極回應群眾關切，讓城市更宜居。本次規劃聚焦人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染等“大城市病”問題，從源頭入手綜合施策，提出破解難題的綜合方略。標本兼治緩解交通擁堵，堅持公共交通優先的戰略，提出加強交通需求調控、完善城市交通路網、加強靜態交通秩序管理、鼓勵綠色出行等措施。嚴控房價高漲，在加強需求端有效管理同時，加大住宅供地，建立購租並舉的住房體系。全力治理大氣污染，堅持源頭減排、過程管控與末端治理相結合，強化區域聯防聯控聯治，全面改善大氣環境質量。提供更平等均衡的公共服務，提升生活服務業品質，從市民關心的身邊事入手，推動“一刻鐘社區服務圈”的城鄉全覆蓋，使人民群眾生活更便利。提高基礎設施建設質量，借鑒國際先進經驗，推進海綿城市、綜合管廊建設，全市實施生活垃圾分類，更加重視消防、防洪、防澇、防震，增強城市韌性，讓人民群眾生活更安全、更放心。
七是更加重視均衡發展。針對北京南北、內外、城鄉發展不均衡問題，規劃提出，以重大基礎設施、生態環境治理、公共設施建設和重要功能區為依托，帶動優質要素在南部地區聚集，加快南部地區發展；明確各區功能定位，促進主副結合發展，加快外圍多點發展，促進山區和平原地區互補發展；加強城鄉統籌，用專門一章對城鄉發展一體化的目標和任務進行統籌部署，全面推動城鄉規劃、資源配置、基礎設施、產業、公共服務、社會治理的城鄉一體化。
八是加強歷史文化名城保護，強化首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特色。習近平總書記視察北京時指出要保護好北京歷史文化這張“金名片”。本次規劃更加重視歷史文化名城保護，提出構建“四個層次、兩大重點區域、三條文化帶、九個方面”全覆蓋、更完善的歷史文化名城保護體系。更加重視老城整體保護與復興，老城內不再拆除胡同四合院。加強城市設計，建築設計要體現多樣性，把控總基調。
九是緊密對接京津冀協同發展，著眼於更廣闊的空間來謀劃首都的未來。落實中央決策部署，規劃主動對接，對支持河北雄安新區規劃建設也作出安排，努力形成北京城市副中心與河北雄安新區“比翼齊飛”的新格局。同時，規劃也強調要攜手津冀兩省市推進交通、生態、產業等重點領域率先突破，加強京冀、京津交界地區管控，與河北共同籌辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會。
十是改革創新，推動超大城市治理體系和治理能力的現代化。越是超大城市，管理越要精細，越要在精治、共治、法治上下功夫。規劃提出，堅持精細化管理、多元化治理、依法治理、體制機制創新，推動城市管理向城市治理轉變。
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